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北京市东城区食品药品监督管理局关于印发《北京市东城区食品药品投诉举报实施细则(试行)》的通知

发布时间: 2017年08月10日

 

 

 

北京市东城区食品药品监督管理局文件

 

 

京东食药监稽〔2016〕17号

 

 

北京市东城区食品药品监督管理局

关于印发《北京市东城区食品药品投诉举报

实施细则(试行)》的通知

各食品药品监管所,局机关各科室,稽查大队,各直属事业单位:

《北京市东城区食品药品投诉举报实施细则(试行)》已于2016年6月30日局长办公会审议通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

            北京市东城区食品药品监督管理局

                2016年7月7日    

北京市东城区食品药品投诉举报实施细则

(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范东城区食品药品投诉举报管理工作,推动食品药品安全社会共治,加大对食品药品违法行为的惩治力度,保障公众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》等相关法律法规的规定,依据《食品药品投诉举报管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第21号)、《北京市食品药品投诉举报管理办法》,结合东城区实际情况制定本细则。

第二条 食品药品投诉举报是指公民、法人或者其他组织向食品药品监督管理部门反映东城辖区内的生产者、经营者等主体在食品生产、经营环节中有关食品安全方面,药品、医疗器械、化妆品的研制、生产、经营、使用等环节中有关产品质量安全方面存在的涉嫌违法行为。

第三条 食品药品投诉举报管理工作实行统一管理、分级负责、依法行政、公众参与、社会监督的原则。

第四条 北京市东城区食品药品监督管理局(以下简称“东城食药局”)主管辖区内食品药品投诉举报管理工作,主要履行以下职责:

(一)对辖区内食品药品投诉举报进行管理、监督和组织落实、实施。

(二)调查和处理辖区内的食品药品投诉举报并发布相关信息。

(三)通报并向上级报告辖区内食品药品投诉举报管理工作情况。

(四)建立健全多部门沟通协调机制,及时研究办理投诉举报。

(五)协调指导食品药品投诉举报管理机构的具体工作。

(六)对接受的投诉举报受理和办理情况实施考核。

(七)对投诉举报管理工作人员进行培训和教育,编制培训计划,规范培训内容,对投诉举报管理工作人员进行分级分类培训。

第五条 投诉举报管理中心、东城区各街道食品药品监督管理所(以下简称“食药所”)履行以下职责:

(一)对上级投诉举报机构受理的食品药品投诉举报进行转办、移送、跟踪、督促、审核等。

(二)对直接接收的食品药品投诉举报进行受理、转办、移送、跟踪、督促、审核等。

(三)收集、汇总、分析辖区内食品药品投诉举报信息,按要求定期向上级食品药品投诉举报机构报告。

(四)承担辖区内食品药品投诉举报的宣传、培训工作。

第六条 东城食药局应向社会公布食品药品投诉举报受理及承办部门的办公地址、邮政编码、食品药品投诉举报电话(传真)、电子邮箱、与食品药品投诉举报有关的法律、法规、规章及食品药品投诉举报事项的处理程序,为投诉举报人提供便利条件,并切实履行对投诉举报人的告知义务。

第七条 东城食药局各业务科室(以下简称“业务科室”)、食药所、东城区食品药品稽查大队(以下简称“稽查大队”)负责承办食品药品投诉举报,并将处理结果反馈投诉举报人。

第二章 受 理

第八条 食品药品投诉举报受理工作原则上由投诉举报管理中心负责,食药所受理直接收到的食品药品投诉举报。

其他部门接收的食品药品投诉举报,应当自收到之日起2日内转交投诉举报管理中心登记。

第九条 投诉举报人应当主动提供客观真实的投诉举报材料及证据,说明事情的基本经过,提供被投诉对象的名称、地址、涉嫌违法的具体行为等详细信息。

提倡实名投诉举报。投诉举报人不愿提供自己的姓名、身份、联系方式等个人信息或者不愿公开投诉举报行为的,应当予以尊重。

匿名的投诉举报,由于联系方式不详不实,可以不予回复。但匿名投诉举报人再次询问办理结果时,可在约定的时间告知办理结果。

第十条 对符合本细则第二条规定的投诉举报,投诉举报管

中心或食药所应当依法予以受理。

投诉举报具有下列情形之一的,不予受理:

(一)无具体明确的被投诉举报对象和违法行为的;

(二)被投诉举报对象及违法行为均不在东城区范围内的;

(三)不属于食品药品监督管理部门监管职责范围的;

(四)投诉举报已经受理且仍在立案调查处理过程中,投诉举报人就同一事项重复投诉举报的;

(五)投诉举报已依法处理,投诉举报人在无新线索的情况下以同一事实或者理由重复投诉举报的;

(六)违法行为已经超过法定追诉时限的;

(七)应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的;

(八)其他依法不应当受理的情形。

投诉举报中同时含有应当受理和不应当受理的内容,能够作区分处理的,对不应当受理的内容不予受理。

不予受理的以适当方式(书面、电话、邮件等,下同)告知投诉举报人,并保留告知的相关证据。

第十一条 投诉举报管理中心或食药所收到投诉举报后应当统一编码,并于收到之日起5日内作出是否受理的决定。
  投诉举报管理中心或食药所决定不予受理投诉举报或者不予受理投诉举报的部分内容的,应当自作出不予受理决定之日起15日内以适当方式将不予受理的决定和理由告知投诉举报人,联系方式不详不实的除外。

未按前款规定告知的投诉举报,自投诉举报管理中心或食药所收到之日起第5日即为受理。

第十二条 对已受理的投诉举报,按照重要投诉举报和一般投诉举报分类办理。

投诉举报符合下列情形之一的,为重要投诉举报:

(一)声称已致人死亡、严重伤残、多人伤残等严重后果的;

(二)可能造成严重食源性、药源性的安全隐患的;

(三)可能涉及国家利益或者造成重大社会影响的;

(四)可能引发系统性、区域性风险的;

(五)投诉举报管理中心认为重要的其他投诉举报。

除上述情形以外的投诉举报,为一般投诉举报。

第三章 转办规则

第十三条 投诉举报受理后,应当依据属地管辖、业务管辖原则,一般投诉举报自受理之日起3日内转交承办部门办理;重要投诉举报自受理之日起2日内转交承办部门办理。

第十四条 涉及以下情形的投诉举报由稽查大队承办,并将办理结果通过12331投诉举报系统平台上报投诉举报管理中心。

(一)重要投诉举报;

(二)三星级(含)以上宾馆饭店内行政许可业态为餐饮服务经营者的投诉举报。

第十五条 涉及以下情形的投诉举报由业务科室承办,并将办理结果通过12331投诉举报系统平台上报投诉举报管理中心。

(一)协查;

(二)相关业务科室行政审批(备案)过程的投诉举报;

(三)专业性、行业性较强的投诉举报。

第十六条 涉及以下情形的投诉举报由食药所承办,并将办理结果通过12331投诉举报系统平台上报投诉举报管理中心。

(一)区政府网格中心批转的投诉举报;

(二)北京市食品药品监督管理局(含处室、稽查总队、“12331”) 批转、投诉举报管理中心及食药所举报管理岗位受理的,除转交稽查大队或业务科室承办以外的投诉举报。

第四章 办理程序

第十七条 投诉举报承办部门应当自投诉举报受理之日起60日内向投诉举报人反馈办理结果;情况复杂的,在60日期限届满前经投诉举报承办部门负责人批准可适当延长办理期限,并告知投诉举报人案件正在办理。案件办结后,应当告知投诉举报人办理结果。

投诉举报延期办理的,延长期限一般不超过30日。法律、行政法规、规章另有规定的,从其规定。

下列时间不计算在投诉举报办理的期限内:

(一)投诉举报承办部门对投诉举报涉及的产品进行检验检测、鉴定、专家评审或者论证所需时间;

(二)其他部门协助调查所需时间。

特别复杂疑难的投诉举报,需要继续延长办理期限的,应当书面报请投诉举报承办部门负责人批准,并将延期情况及时告知投诉举报人。

投诉举报人在投诉举报办理过程中对办理进展情况进行咨询的,投诉举报承办部门应当以适当方式告知其正在办理。

回复区政府网格中心批转的投诉举报,在回复办理结果同时,必须上传相关执法照片、录像和回复当事人的录音等视听材料。

涉及重大疑难、专业性、行业性较强的投诉举报,相关业务科室负责指导承办部门办理,必要时提出办理意见;投诉举报线索涉及二个以上业务科室的,由法制科负责组织会商。

第十八条 投诉举报管理中心发现有下列情形之一的,可以向投诉举报承办部门提出改进工作的建议:

(一)无正当理由未按规定办理期限办结的;

(二)未按规定反馈办理结果的;

(三)办理投诉举报推诿、敷衍、拖延的;

(四)无正当理由不执行转办、交办意见的。

投诉举报承办部门收到改进建议后,应当在30日内书面反馈情况;未采纳改进建议的,应当说明理由。如不按时反馈,投诉举报管理管理中心可以报请监察部门。

第十九条 投诉举报管理中心及投诉举报承办部门应当依照《中华人民共和国档案法》等法律法规的规定,对有保存价值的文字、音像等资料立卷归档,留档备查;投诉举报承办部门对已作出行政处罚决定的案卷应当依据《北京市食品药品监 督管理局行政处罚程序实施细则》的规定立卷归档。

第五章 信息管理

第二十条 投诉举报管理中心应当对投诉举报和涉及投诉举报管理的咨询、意见和建议等信息定期进行汇总、分析,发现薄弱环节,提出监管措施和建议。

第二十一条 投诉举报管理中心应当定期对下列情况进行通报:

(一)投诉举报信息的统计分析结果;

(二)投诉举报承办部门办理投诉举报的总体情况;

(三)其他应当予以通报的情况。

第六章 监督与责任

第二十二条 投诉举报受理及承办部门应当依法保护投诉举报人、被投诉举报对象的合法权益,遵守下列工作准则:

(一)与投诉举报内容或者投诉举报人、被投诉举报对象有直接利害关系的,应当回避。

(二)投诉举报的登记、受理、处理、跟踪等各个环节,应当依照国家有关法律法规严格保密,建立健全工作责任制,不得私自摘抄、复制、扣押、销毁投诉举报材料。

(三)严禁泄露投诉举报人的相关信息;严禁将投诉举报人信息透露给被投诉举报对象及与投诉举报案件查处无关的人员,不得与无关人员谈论投诉举报案件情况。

(四)投诉举报办理过程中不得泄露被举报对象的信息。

第二十三条 投诉举报受理及投诉举报承办部门的工作人员在投诉举报管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或违反本办法规定造成严重后果的,应当依法追究相关人员责任;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第二十四条 投诉举报人反映的情况及所提供的材料应当客观真实,不得诬告陷害他人;投诉举报人应当依法行使投诉举报权利,不得采取暴力、胁迫或者其他违法手段干扰食品药品投诉举报受理及承办部门的正常工作秩序。违反治安管理法律法规的,交由公安机关进行处罚;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第七章 附 则

第二十五条 东城食药局之前下发的相关文件中有与本细则不一致的规定,以本细则规定为准。

第二十六条 本细则规定的投诉举报受理、办理等期限以工作日计算,不含法定节假日。

第二十七条 本细则自2016年7月1日起实施。

 北京市东城区食品药品监督管理局办公室  2016年7月7日印发 

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