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北京市东城区食品药品监督管理局关于印发2017年度创建北京市食品安全示范区工作实施方案的通知

发布时间: 2017年07月04日

北京市东城区食品药品监督管理局文件

 

 

京东食药监〔2017〕1号

北京市东城区食品药品监督管理局

关于印发2017年度创建北京市食品安全

示范区工作实施方案的通知

各食品药品监管所,局机关各科室,稽查大队,各直属事业单位:

《北京市东城区食品药品监督管理局2017年度创建北京市食品安全示范区工作实施方案》经6月22日局长办公会审议通过,现予以印发,请认真贯彻落实。

北京市东城区食品药品监督管理局

2017年6月29日

北京市东城区食品药品监督管理局

2017年度创建北京市食品安全示范区

工作实施方案

为积极有序推进东城区创建北京市食品安全示范区工作, 确保如期圆满完成创建任务,根据《北京市食品药品安全委员会办公室关于印发<北京市创建国家食品安全示范城市评价与管理办法(暂行)>和<北京市食品安全示范区创建工作绩效评估实施细则(2017年)>的通知》(京食药安办〔2017〕13号)和《北京市东城区人民政府关于印发东城区创建北京市食品安全示范区工作方案的通知》(东政发〔2017〕18号)要求,结合我局工作实际,制定2017年度创建工作实施方案。

一、指导思想

按照《东城区创建北京市食品安全示范区工作方案》的“总体思路”“基本原则”,紧紧围绕提高群众满意度这个中心,全面、充分履行食品安全监管职责,推动建立“上下统一、责任明晰,运行高效、保障有力,无缝衔接、全程监管,符合实情、科学合理”的食品安全监管格局和政府、企业、社会齐抓共管的治理体系,落实各项创建绩效评估指标,牵头推进“示范区”创建工作,实现食品安全状况持续良好、食品安全监管责任落实到位、食品安全治理有效、社会共治格局基本形成的“创建目标”

二、组织机构

成立我局创建北京市食品安全示范区工作领导小组,局长王厚廷任组长,副局长冯典任常务副组长,纪检组长白海燕、副局长王刚、胡慧慧、袁顺任副组长,组员为各责任科室负责人,包括办公室(财务科)、档案中心、综合协调科、法制科、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、食品市场监管科、保健食品化妆品监管科、机关党委(人事监察科)、受理办、食品药品稽查大队、各食品药品监管所、食品药品安全监控中心。

领导小组下设创建工作办公室,负责总体组织协调创建工作。

三、责任分工

(一)创建工作领导小组组长责任

局长王厚廷为创建工作总责任人,对创建工作负总责。

(二)创建工作领导小组常务副组长责任

副局长冯典为创建工作牵头责任人,对创建工作负牵头责任。

(三)创建工作领导小组副组长责任

副局长王刚、胡慧慧、袁顺为创建工作考核指标的分项牵头责任人,对照主管分工, 负责指导、检查、督促各责任科室落实监管责任和创建任务。纪检组长白海燕负责对创建工作进行重点监察。

(四)各责任科室责任分工

各组员为创建工作具体考核指标和考核标准的分项责任人。

各责任科室应对标《东城区创建北京市食品安全示范区工作方案》中的“创建重点任务及措施”,对照《东城区食品药品监督管理局创建北京市食品安全示范区工作绩效评估分解表》(附件),结合科室职责,制定科学、合理的重点工程创建工作方案或分项创建工作计划,细化责任和工作内容,牵头开展和落实分项创建工作任务,做好创建工作资料的收集、整理和留存归档,全面整体推进创建工作。

各食药所除落实“方案”和“分解表”中有关工作外,还须在各街道食药安委领导下做好属地创建相关工作,配合街道做好“食药安全科普宣传站”建设,深入社区开展创建食品安全示范区及食品安全知识宣传,提升食品安全示范区创建及食品安全知识公众知晓率,提升群众食品安全总体满意度。

(五)创建工作办公室责任分工

吴晓斌为创建工作办公室责任人,创建工作办公室负责全局创建工作的组织统筹、综合协调日常事务,负责创建目标任务的协调推进和督促落实,负责指导和汇总创建资料。

创建工作办公室分设五个组,包括文字材料组、外联组、宣传组、经费保障组、督查组。

文字材料组:负责人吴晓斌,负责领导交办的文字材料的撰写及整体创建工作的文字材料的收集、汇总工作;

外联组:负责人刘瑛,负责食安委办各成员单位创建工作的协调工作;

宣传组:负责人傅朝霞,负责创建宣传及协调街道食品安全科普宣传站建设工作;

经费保障组:负责人胡一青,负责食品安全监管经费、财政专项资金、食品安全检验检测经费、执法装备等项目的创建经费保障工作;

督查组:责任人白海燕,负责对创建工作进行重点监察,对推进工作不力等问题进行责任约谈。

四、实施步骤

(一)推进部署阶段(2017年6月)

制定我局创建工作实施方案和绩效评估分解表,召开我局创建推进部署会,明确目标、分解任务、落实责任,全面推进创建工作。

(二)整体推进阶段(2017年7月至8月)

各责任科室根据创建工作实施方案和绩效评估标准,整体推进创建工作;创建工作领导小组把握进度,加强督查督办;创建工作办公室全面协调推进,同时收集、整理、汇编创建材料。

(三)自查自评阶段(2017年8月底)

按照《东城区食品药品监督管理局创建北京市食品安全示范区工作绩效评估分解表》开展自查自评,对发现的问题和不足进行整改完善;按照《北京市东城区食品安全示范区创建工作绩效评估实施细则》,组织对全区创建工作的检查和评估,查缺补漏。

(四)申报考核阶段(2017年9月)

向市食药安委办提出评价申请,接受对我区进行的评估评议,同时接受媒体和社会的监督。

五、工作要求

(一)加强领导,强化保障

各责任科室要在领导小组的统一领导下,形成合力,确保各项创建工作措施落到实处。各街道食药所要取得街道主要领导的支持,将创建工作纳入本街道工作重点,取得人力、物力、财力保障支持。在创建工作中,要做到依法依纪、公开透明、节俭高效,杜绝铺张浪费,自觉接受社会监督,防止借创建之名搞形象工程。

(二)严格标准,扎实推进

各责任科室要结合业务职责和本街道实际,制定重点工程创建工作方案或分项工作计划,突出创建重点、亮点,把握关键环节,细化工作措施,创新方式方法,严格落实标准,注重监管体系、监管能力、监管实效等方面的提高,形成可以推广的创建经验和监管模式。对于不足的,要积极整改和完善,力求圆满完成创建工作。

(三)广泛宣传,凝聚共识

各责任科室要要结合业务职责和本街道实际,广泛宣传增进社会了解,凝聚社会共识,形成全区支持创建、参与创建的良好社会舆论氛围。要注意及时报送信息,适时总结创建工作经验和监管模式,及时宣传,抓好示范带动。

附件:东城区食品药品监督管理局创建北京市食品安全示范区工作绩效评估分解表

北京市东城区食品药品监督管理局

2017年6月29日

附件

东城区食品药品监督管理局创建北京市食品安全示范区工作绩效评估分解表

一、“党政同责”落实到位(总分值14.5分)

考核指标

考评标准

资料查验

现场评估与群众感受

评分部门

责任单位

责任科室

(一)创建方案制定及印发【1】

①以区政府名义出台创建方案,得0.5分

《xx区创建北京市食品安全示范区工作方案/实施方案》的印发单位、印发时间

市食药安委办

区食药安委办

区政府办

办公室

综合协调科

②2016年年底前印发得0.5分;2017年1-2月印发,得0.3分;2017年3月以后印发,不得分

(二)创建组织机构健全【1】

①建立工作机制,明确组织机构,成立创建工作领导小组,得0.5分

区政府成立领导小组相关成员单位组成文件

市食药安委办

区食药安委办

区政府办

办公室

综合协调科

②区委书记或区长任组长,得0.5分;其他领导牵头,不得分

(三)部署、推进创建工作【1】

①区委书记或区长召开创建工作部署大会,得0.6分

示范区创建部署会的会议纪要(简报)或领导讲话

市食药安委办

区食药安委办

区政府办

办公室

综合协调科

②自2016年8月以来,每季度召开1次创建食品安全示范区推进会或食品安全专题会得0.4分,每少1次扣0.1分

创建示范区推进会或食品安全专题会会议纪要(简报)

(四)组织领导【1.5】

①区政府2017年度工作报告中对食品安全工作有明确要求,得0.5分

2017年区政府工作报告

针对辖区区委区政府对食品安全工作重视程度开展群众调查,调查结果为重视程度不足的,扣0.5分

市食药安委办

区食药安委办

区政府办

办公室

综合协调科

②区委或区政府主要领导或分管领导自开展创建工作以来,召开食药品安全工作会2次以上,得0.5分,召开会议不足2次或未召开会议、批示1-3次得0.3分;未做批示,不得分

区委或区政府领导批示,或会议纪要(简报)

③区委或区政府主要或分管领导自开展创建工作以来至少开展1次食品安全问题专题调研指导或带队检查,解决食品安全实际问题,得0.5分

区委或区政府主要或分管领导的调研新闻报道、简报、新闻图片等相关材料

(五)发展和专项规划及重点工作安排【1】

①食品安全工作“十三五”专项规划列入区重点专项规划或区政府出台食品药品安全三年行动计划,得1分;否则不得分

区“十三五”专项规划及立项材料;或区政府印发的三年行动计划

市食药安委办

区发改委

区食药安委办

综合协调科

(六)责任落实【3】

①区政府印发食品安全属地责任管理办法,建立食品安全责任追究制度,得0.5分,否则不得分

区政府印发的食品安全属地责任办法等食品安全责任追究制度

市食药安委办

区食药安委办

区政府办

综合协调科

②区政府对未履行食品安全监管职责部门、街乡进行责任约谈,并取得实效,得0.5分,否则不得分

责任约谈记录、针对约谈问题采取整改措施的证明文件

根据责任约谈后采取的整改措施进行现场核查,如发现针对约谈问题未落实相关整改措施的情况,扣0.5分

市食药安委办

区食药安委办

区政府办

③有健全的农产品安全管理体系……(略)

市农业局

——

——

④落实地方政府粮食质量安全监管责任。出台粮食质量安全监管的具体措施,明确相关部门监管责任的,得0.5分

粮食质量安全监管措施

针对辖区粮食质量安全和监管工作开展群众满意度调查,调查结果较差的扣0.25分

市粮食局

区商务委

——

(七)督查考核【2】

①区政府已制定食品安全工作评议考核办法,对辖区各街乡和食品有关监管部门进行评议考核,得0.5分,否则不得分

食品安全工作考核办法、考核方案

市食药安委办

区食药安委办区政府督查室

综合协调科

②区政府对食品安全重点工作开展督查,得0.5分,否则不得分

③区政府将食品安全列入辖区绩效考核,权重达到3%的,得0.5分;未纳入,权重未达到3%,不得分

区政府相关考核文件

④区级党委或相关部门将食品安全考核结果纳入对党政领导班子和相关领导干部的综合考核评价,权重达到3%,得0.5分

区委相关考核文件

区食药安委办区委组织部

(八)完善监管体系【4】

①建立辖区各部门职责分工明确,密切沟通配合、依法行使职权、承担责任的全程联动机制,就部门之间、区域间的协调议事、信息通报、形势会商、联合执法、事故处置等事项做出具体规定,得1分,每缺少1个具体事项扣0.2分

机制建立文件,辖区部门职责划分等相关文件

就辖区食品安全相关监管部门工作配合、协调联动情况开展群众调查。调查结果显示较差的,扣0.5分

市食药安委办

区食药安委办

综合协调科

②每年度定期召开委员会会议2次;委员会办公室会议和联络员会议各4次,得1分,未定期召开,不得分

食药安委、食药安委办相关会议制度,召开委员会会议、委员会办公室会议和联络员会议的会议纪要

市食药安委办

区食药安委办

③区农业部门与食品药品监管部门……(略)

市食药局

市农业局

——

——

④建立辖区各部门食品安全信息共享机制,相互通报风险监测评估、食源性疾病有关情况、各类线索等信息,全年部门间通报不少于6件(含6件)得1分,每少一件扣0.1分

区食药安委办各部门间相互通报情况文件

市食药安委办

区食药局

区卫计委

公安分局

工商分局

区质监局

区城管执法局

综合协调科

办公室

稽查大队

各食品业务科

二、“四有两责”落实到位(总分值13.5分)

考核指标

考评标准

资料查验

现场评估与群众感受

评分部门

责任部门

责任科室

(九)队伍编制保障【3】

①辖区食品各监管机构食品安全监管工作人员比例达到辖区常住人口万分之三,得1分,达到万分之二不到万分之三的,得0.5分,其余不得分。(含专职从事食品安全监管工作的聘用人员)

辖区各相关食品监管部门机构编制统计表及聘用人员缴纳社保记录

根据人员统计表抽取5名监管人员进行身份核查,每有1人身份资料不符,扣0.1分

市食药安委办

区食药监局

区人力社保局

各街道食药安委

综合协调科

机关党委

(人事监察科)

②建立食品药品监察员队伍并加强管理,食品药品监管所配备的街道(乡镇)工作人员和监察员人数总和不低于区食品药品监管机构派驻人员数,得0.5分

监察员名录及相关管理办法

随机抽取辖区5个食药所进行核查,每有1个不符合要求的扣0.1分

市食药安委办

区食药监局

区人力社保局

各街道食药安委

机关党委

(人事监察科)

③食品药品监察员队伍稳定,专业素质和保障能力能够有效满足日常监管要求,得0.5分

按照《市食品药品安全委员会印发<关于加强农村食品安全治理工作的意见>的通知》、《北京市食品药品监督管理局关于印发<北京市街道(乡镇)食品药品监督管理所街道(乡镇)工作人员和食品药品安全监察员管理办法(试行)>的通知》等文件要求,食品药品监察员相关证明材料

随机抽查5名监察员相关基

本情况,每发现一名不符合要求的,扣0.1分

市食药安委办

区食药监局

机关党委

(人事监察科)

④城镇社区和农村行政村建立食品药品安全信息员、监督员队伍,经培训后开展相关工作,制定管理办法。100%覆盖城镇社区和农村行政村,得0.5分,80%以上覆盖的,得0.3分;80%以下,不得分

印发的建立食品药品安全信息员、监督员队伍的相关文件;印发的食品药品信息员、监察员管理办法;食品药品安全信息员、监督员名录(含联系方式)

随机抽取5名信息员、监督员,针对培训、开展工作情况进行核查。如存在未参加培训、不具备食品安全基本知识以及不能正常开展工作的,每发现1名扣0.1分

市食药安委办

区食药安委办

各街道食药安委

综合协调科

机关党委

(人事监察科)

⑤区食品药品监管局在编食品药品专业人员占全部监管人员比例达60%,得0.5分。(专业人员占比=食品药品及相关专业人员数量/食品药品监管机构所有人员数量)

人事部门在编监管人员的花名册

随机抽查5名专业人员并核实专业背景,每发现1人与资料不符,扣0.1分,扣完为止

市食药安委办

区食药监局

机关党委

(人事监察科)

(十)人员培训教育【1】

①辖区各食品安全监管部门执法人员食品安全知识培训覆盖率达到100%,得0.5分;每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时,得0.5分

年度培训计划制定及实施情况(包括培训通知、培训签到表、图片等)

随机抽查5名监管执法人员的培训情况,每有1人未达到要求扣0.1分

市食药安委办

区食药监局

机关党委

(人事监察科)

各食品业务科

稽查大队

法制科

(十一)检验检测保障【4.5】

①辖区食品药品监督管理所配备检测室,严格按照《北京市食品药品监督管理局食品快速检测工作规范》,配备不少于两名快速检测人员,检测设备配发到位并规范开展快检及数据上报工作,得0.5分;食药监管所快检数量不低于15件/月,得0.5分。否则不得分

随机抽查辖区食品药品监管所,查看食品快检相关工作制度、检验记录等资料

随机抽取5个食品药品监管所,现场开展食品快速检测。如存在快检不能正常开展或试剂过期情况严重或快检操作明显不规范等行为,每有1家扣0.1分

市食品药品监督管理局

区食药监局

食品流通科

各食药所

②区食品药品监控分中心具备对常见食品微生物、重金属、理化指标的实验室检验能力,能够为防控食品安全突发事件提供及时有力的应急检测支持,得0.5分

检验设备和检验项目清单等资料

现场查看是否能够满足常见食品微生物、重金属、理化指标的检验需求。存在一项能力缺失,扣0.25分

市食品药品监督管理局

区食药监局

区食品药品安全监控中心

③按照《食品药品监管总局 国家认监委关于印发食品检验机构资质认定条件的通知》(食药监科【2016】106号),区食品药品监控分中心应在组织、管理体系、检验能力、人员、环境和设施、设备和标准物质等方面达到规定要求。

区监控分中心应具备与开展的检验活动相适应的管理人员和充足的技术人员。其中,技术检验人员具有食品、生物、化学等相关专业专科及以上学历并具有1年及以上食品检测工作经历,或者具有5年及以上食品检测工作经历,得0.3分;技术负责人、授权签字人应具有食品、生物、化学等相关专业的中级及以上技术职称或同等能力(可视为具有同等能力的情形:食品、生物、化学等相关专业博士研究生毕业,从事食品检验工作1年及以上;食品、生物、化学等相关专业硕士研究生毕业,从事食品检验工作3年及以上;食品、生物、化学等相关专业大学本科毕业,从事食品检验工作5年及以上;食品、生物、化学等相关专业大学专科毕业,从事食品检验工作8年及以上),数量不少于从事食品检验活动人数的30%。得0.2分。否则不得分

区监控分中心人员名单及技术人员资质文件,有关职称或同等能力的证明文件

市食品药品监督管理局

区食药监局

区食品药品安全监控中心

④监测点检测设备配发到位,得0.25分;建立监测点管理制度,开始对社会提供检测,得0.25分

查看相关证明材料

随机抽取5个社区监测点,对其建设和运行情况进行暗访。发现不符合规范要求的或监测点不能正常运转的,每发现1个扣0.1分。针对监测点运行情况开展群众调查,结果较差的,扣0.1分

市食品药品监督管理局

区食药监局

食品流通科

食品市场科

餐饮服务科

各食药所

⑤⑥⑦……(略)

市农业局

——

——

(十二)经费保障【4】

①将食品安全监管经费纳入区财政预算,得1分;食品安全经费(包括市区两级经费)投入较上年度增幅超过5%的,得1分,否则不得分

近两年区政府针对食品安全财政预算、专项资金预算及追加资金等投入的批复

市食药安委办

区财政局

办公室(财务科)

②区财政安排专项资金用于食品检验检测、宣传教育、技术培训、应急处置、执法装备、信息化建设、食品药品安全监察员队伍建设等重点工作,得1分

近两年区政府针对食品安全财政预算、专项资金预算及追加资金等投入的批复、预算的支付凭证等

随机抽取2个项目进行核查,存在预算执行不到位或存在违规行为的,每发现1项扣0.2分

区财政局

办公室(财务科)

③辖区各食品安全监管部门市、区两级食品安全检验检测经费满足4份/千人口·年的检测样本量(不含快速检测,样品检测费用按平均2000元/份计算),得1分;未能满足的按比例扣分

辖区食品安全各监管部门年度的食品安全检验经费预算、评估有效期内食品安全检验经费结算凭证等

区食药安委办

综合协调科

办公室(财务科)

(十三)执法装备保障【1】

①开展创建示范区后,区政府出台相关政策或加大财政投入,用于提升食品安全相关执法装备的配备水平,得1分

查看相关证明材料。

根据相关材料,随机抽取5个食药监管所进行执法装备现场检查,每发现存在1个装备配备不到位的情况扣0.1分。扣完为止

市食药安委办

区财政局

办公室(财务科)

三、食品源头治理有效(17.5分)

考核指标

考评标准

资料查验

现场评估与群众感受

评分部门

责任部门

责任科室

(十四)北京与天津、河北及其他省(区市)食品药品安全区域联动协作机制建设【1.5】

①贯彻实施食用农产品产销衔接机制,落实大型批发市场、商场农畜产品协议准入制度;贯彻国家食品药品监督管理总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,落实产地证明、检测证明制度。区政府或有关部门出台关于加强食用农产品产销衔接机制有关文件得0.5分

查验区政府或有关部门出台的文件、签署的有关协议、可证明的有关文本、实际落实情况说明

选取1家大型批发市场进行现场检查,每发现1项不合格,扣0.1分,扣完为止;

针对辖区大型批发市场、商超食用农产品安全状况开展群众调查,结果较差的,扣0.1分

市食品药品监督管理局

区食药监局

食品流通科

食品市场科

各食药所

②大型批发市场、商超总部与供应基地签订牛羊肉等畜产品准入协议,得0.25分

③有规范的产地证明、检测证明等文件,得0.25分

④有规范的产销目录,并有规范的产销目录管理制度,得0.25分;有实际落实情况报告,得0.25分

(十五)——

(十九)

……(略)

市农业局

市园林绿化局

——

——

(二十)集中交易市场管理规范情况【2】

①辖区各集中交易市场全部建立食品安全管理制度并上墙,建立市场准入准出、不合格产品处置和信息公示、信息通报制度,不合格产品违法销售行为向社会公示,并向监管部门报告,不合格产品得到有效处置,建成农产品快速检测室,检测台账有记录,并有信息公示牌,在售食品不存在过期、腐败变质,得0.5分;每发现一项不符合要求的扣0.1分

随机抽取2家农贸市场开展现场随机抽查。相关食品安全管理制度、进货相关凭证及快检室建设情况。并查验相关台账、追溯情况、从事直接入口食品工作的食品生产经营健康证明、管理档案、持证情况及其它相关资料

针对市场快速检测设备进行随机测试,根据其可检项目选取3项进行现场随机测试,每有1项不能正常检测的,扣0.1分;

针对市场内商户、群众开展调查,如发现市场管理情况较差或存在群众集中反映的问题等,经核实每1项扣0.05分,扣完为止

市食品药品监督管理局

区食药监局

食品市场科

各食药所

②95%以上的主城区农贸市场、100个摊位以上的农村农贸市场快速检测设备可检项目不少于8个,得0.5分

③市场固定摊位从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员的管理档案齐全、有效,有效健康证明持有率100%;食用农产品经营户履行进货查验,有相关凭证,得0.5分

④负责人及食品安全管理人员培训符合40小时/年的要求,得0.25分

⑤食用农产品可以通过电子手段或入市销售者记录准确追溯,得0.25分

现场随机抽查5个品种,查看产品产地证明、销售凭证等信息是否完备,是否可追溯,每有1批次存在信息缺失,扣0.1分

(二十一)餐厨

……(略)

市城市管理委

区城管委

——

(二十二)无照无证治理情况【4】

①区政府印发辖区无照无证餐饮单位治理方案,明确组织机构、部门责任、治理目标、时间安排等,得0.5分,否则不得分

区政府印发文件

针对辖区无照无证餐饮单位治理力度、措施成效等方面,开展群众调查,群众感受较差的,扣0.2分

市食药安委办

市食药安委办

区食药监局

综合协调科

②明确无照无证餐饮单位治理工作区政府负总责,区领导担任治理领导机构主要领导,得0.5分,否则不得分

区政府印发文件、相关会议纪要

③建立无照无证餐饮单位治理部门联动协调机制,食药监、工商、环保等部门间依据法定职责相互通报无照无证餐饮单位有关信息,得0.5分,否则不得分

区政府印发文件、相关会议纪要、情况通报等

区食药监局

工商分局

区环保局

④区政府召开会议部署无照无证餐饮治理工作,得0.5分,否则不得分

区政府印发的文件、相关会议纪要、简报等

区食药监局

工商分局

综合协调科

餐饮服务科

办公室

⑤无照无证餐饮单位台账建立规范、地址详细清楚,得1分;

摸排暗访发现的无证无照餐饮单位新增达到区台账数量30%以上的(含30%)扣0.5分,20%-30%(含20%)扣0.3分,10%-20%(含10%)扣0.2分,1%-10%(含1%)扣0.1分

根据无证无照餐饮单位统计系统和第三方机构调查情况打分

针对无照无证治理情况第三方机构开展暗访暗查

区食药监局

各街道食药安委

餐饮服务科

各食药所

⑥无照无证餐饮单位挂账数≥5000家,治理率达到90%;2000≤无照无证餐饮单位<5000家,治理率达到95%;无照无证餐饮单位挂账数<2000家,治理率达到100%,得1分,否则不得分。

无照无证餐饮单位治理反弹率(无照无证餐饮单位反弹或新增数量/餐饮单位调查总数)高于全市平均水平的,按高出比例扣分,每高1%扣0.1分,最多扣1分;低于全市平均水平不扣分

根据无照无证餐饮单位统计系统和第三方调查情况打分

针对无照无证治理情况第三方机构开展暗访暗查

区食药监局

各街道食药安委

餐饮服务科

各食药所

四、监督执法检查全面覆盖(32.5分)

考核指标

考评标准

资料查验

现场评估与群众感受

评分部门

责任部门

责任科室

(二十三)食品安全全程监管机制健全并有效落实【5】

①开展覆盖各行业、全面的农产品质量……(略)

市农业局

——

——

②落实农产品质量安全检测任务,履行属地监督抽检监测职责,完成市级建议年度定量检测样本量的得0.5分,没有完成的按完成比例计分

查验年度检测工作计划与工作总结

区食药监局

综合协调科

各食品业务科

区食品药品安全监控中心

③各辖区建立年度食品抽检计划(包括网络食品经营),按时限要求完成区级抽检任务,得1分,未完成监测任务,每少一个样本扣0.1分,直到扣完为止;未按要求上报抽检监测数据,每缺少10条扣0.1分,扣完为止

依据市食药监局抽检数据统计结果

市食品药品监督管理局

区食药监局

④按照《北京市食品药品监督管理局2017年食品药品安全监测计划》要求,组织开展区级食用农产品抽检任务,每月不少于20件,全年不少于240件,并按时完成报送工作,得0.3分;按照《北京市食品药品监督管理局2017年食品药品安全监测计划》附件《2017年北京市各区局承担食用农产品抽检监测检测项目及进度安排》,对列入指定品种的食用农产品,抽样量不少于样品量的50%,检验项目包含所指定的项目,得0.3分;抽检品种覆盖本行政区域内生产销售的畜禽肉及副产品、水产品、鲜蛋、蔬菜、水果类、豆类、生干坚果与籽类等7类、33个细类食用农产品,得0.2分;抽检结果按要求在抽检所在地予以公布,得0.2分;否则不得分

食用农产品抽检记录、食用农产品抽检品种和抽检项目清单等相关资料

市食品药品监督管理局

区食药监局

综合协调科

各食品业务科

区食品药品安全监控中心

⑤按照国家食品药品监管总局评价性抽检计划方案确定的检测品种和检测项目,区级主动组织开展食用农产品抽检工作,检测项目做到每季度轮换,全年覆盖全部重点项目的,得0.5分

食用农产品抽检记录、食用农产品抽检品种和抽检项目清单等相关资料

市食品药品监督管理局

区食药监局

⑥依法依规开展食品相关产品监督抽检后处置……(略)

市质监局

区质监局

——

⑦建立粮食质量安全监管档案……(略)

市粮食局

区商务委

——

(二十四)日常检查落实到位、监督检查行为规范【5.5】

①建立日常监管年度工作方案或计划,得0.5分;完备的食品安全日常监管台账登记制度,相关信息资料及监督检查记录完备,得0.5分

查验各类日常检查记录、电子检查记录、检查工作计划、总结等

针对日常监管情况,面向行政相对人和群众开展调查,如发现日常监督检查未按要求开展或存在调查对象集中反映的问题,经核实,每有1项扣0.1分,扣完为止

市食品药品监督管理局

区食药监局

各食品业务科

各食药所

②执行落实食品相关产品监督检查工作计划……(略)

市质监局

区质监局

——

③按照规定的检查频次对辖区食品生产经营者开展日常监督检查全覆盖,得1.5分,否则不得分

市食品药品监督管理局

区食药监局

各食品业务科

各食药所

④对农产品生产主体开展日常现场检查……(略)

市农业局

——

——

⑤按规定建立执法信息公开制度,问题食品召回信息公开制度,并设立公开途径,得0.5分。辖区食品药品监管、农业等部门依据职责和相关规定及时公布食品安全、食用农产品质量安全日常监管等信息,得0.5分

查看执法信息公开制度和途径,问题食品召回信息公开制度和途径;

信息公开的文件、公布的信息、网页截图等

无查看评估周期内的行政处罚卷宗。随机抽取5个应公开案件,每发现1个案件未公开,扣0.2分

市食品药品监督管理局、市农业局

区食药监局

法制科

办公室

(二十五)农村集体聚餐【0.5】

①研究部署农村集体聚餐管理相关工作……(略)

市食品药品监督管理局

——

——

二十六)畜禽鲜蛋产品和水产品整治【4】

①制定整治方案,深入开展治理整顿,整治效果明显,得1分,整治后,在市级评价性监测中,合格率低于全市平均水平,每低1%,扣0.1分

相关方案、总结材料

随机抽查畜禽鲜蛋产品和水产品整治成效,如发现仍存在问题,扣0.2分;

面向群众针对辖区畜禽鲜蛋产品和水产品整治成效和安全情况进行调查,调查情况较差的,扣0.2分

市食品药品监管局、市农业局

区食药监局

稽查大队

各食品业务科

综合协调科

各食药所

②食用农产品和食品生产经营各环节风险监测问题复核率达到80%,得1分,60%(含60%)-80%,得0.5分。低于60%,不得分

③食用农产品和食品生产经营各环节监督抽检问题发现率大于全市平均水平得1分,低于全市平均水平的,每低1%,扣0.1分,扣完为止

④食用农产品和食品生产经营各环节人均(执法人员)立案数全市排名前6位(含第6名)得1分,排名7-12位(含第12名)得0.5分,排名12位以后不得分

立案情况说明,统计表等

(二十七)农产

①制定整治实施方案……(略)

市农业局

——

——

(二十八)农村

①印发专门文件推进农村食品安全治理工作……(略)

市食药安委办

——

——

(二十九)城乡

①出台整治方案、组织领导机制健全……(略)

市食药安委办

——

——

(三十)校园及周边食品安全治理方面【2】

①区政府对学校校园及周边食品安全工作进行研究部署,相关部门联合开展对学生食堂、学生集体用餐配送单位和校园周边食品经营者专项检查,校园及周边食品安全秩序良好。有区政府或区食药安委会议纪要或文件,得0.3分;有专项检查记录,得0.1分;有相关工作总结,得0.1分

会议纪要、印发文件、检查记录、工作总结

随机抽查一所学校,查看相关管理制度、自查、培训记录等;

面向在校学生及其家长开展校园食品安全调查,调查结果显示管理情况较差或存在较大安全隐患的,扣0.5分

市教委、市食品药品监督管理局

区教委

区食药监局

综合协调科

餐饮服务科

食品流通科

各食药所

②学校实行食品安全校长负责制……(略)

市教委、市食品药品监督管理局

区教委

区食药监局

——

③建立健全校园食品安全管理制度……(略)

——

④加强学校食堂管理……(略)

——

(三十一)摊贩

①开展流动无照食品摊贩监管工作……(略)

市城管局

区城管执法局

——

(三十二)“阳光餐饮”落实情况【3】

①各辖区出台“阳光餐饮”工程实施方案,得0.5分

区“阳光餐饮”工程实施方案或相关文件(实施报告、总结材料等)

按照“阳光餐饮”工程推进落实相关材料,随机抽取10家已参与“阳光餐饮”的餐饮单位进行现场检查。其中每发现1家存在“阳光餐饮”工程未落实到位的企业,扣0.1分;

面向辖区群众针对餐饮业安全管理情况进行调查,调查结果显示管理情况较差的,扣0.5分

市食药安委办、市食品药品监督管理局、市教委、市商务委

区食药监局

餐饮服务科

各食药所

②网络订餐平台北京地区餐饮店铺“阳光餐饮”工程建设完成率年中达到20%,全年达到30%以上,得0.5分

③中央厨房、集体用餐配送单位“阳光餐饮”工程建设完成率年中达到60%以上,全年达到100%,得0.5分

④按照任务分配完成学校、托幼机构、养老机构食堂和餐饮服务单位“阳光餐饮”工程建设;年中占40%,年底完成100%,得0.5分

区食药监局

区教委

区民政局

⑤辖区餐饮服务企业“阳光餐饮”工程建设完成率达到30%以上的,得0.25分;规模以上餐饮服务企业“阳光餐饮”工程建设完成率达到80%以上,得0.25分;

区区食药监局

⑥辖区建成2条以上集食品安全、特色风味、优质服务为一体的“阳光餐饮”工程示范街区,得0.5分

区区食药监局

区商务委

(三十三)早餐

①加快便民早餐服务体系建设……(略)

市商务委

区商务委

——

(三十四)创建“放心肉菜示范超市”活动推进落实情况【0.5】

①辖区出台创建“放心肉菜示范超市”活动实施方案,加快推进创建工作,年中纳入创建名单的零售门店全部开始创建活动,年底前完成年度创建任务和并达到创建标准要求,得0.5分

查看实施方案等资料

随机抽取2家门店核查创建活动开展情况,每有一家未按要求开展创建,扣0.2分

市食品药品监督管理局

区食药监局

区商务委

食品流通科

(三十五)共性隐患、风险监控【3】

①组织开展食品生产经营环节食品安全风险隐患排查治理,建立风险隐患清单,并针对重点食品风险开展食品监管和综合治理,得1分

风险隐患清单,工作方案和情况总结

市食品药品监督管理局

区食药监局

各食品业务科

各食药所

②问题食品发现比率(区级食品安全监测抽检不合格率/市级食品安全监测抽检不合格率,其中,食品列入统一监测计划的全部食品)>1,得1.5分,否则不得分

市食品药品监管局数据统计结果为准

区食药监局

③完成年度食品安全风险监测任务,得0.3分,食源性疾病漏报一起,不得分;监测结果向同级监管部门通报,并按规定向上级部门报告,得0.2分,否则不得分

核查食品安全风险监测系统中的数据;监测结果通报文件、纪要

市食品药品监督管理局、市卫计委

区食药监局

区卫计委

稽查大队

餐饮服务科

(三十六)应急处置【1】

①根据食品安全法和市级食品安全事故应急预案,制定区食品安全突发事件应急预案,得0.5分,否则不得分

食品安全突发事件应急预案

市食药安委办

区食药安委办

区食药监局

稽查大队

②制定演练方案,每年度开展一次应急演练得0.25分;编制应急操练手册或相关文件,每半年度至少进行一次食品安全应急知识培训,得0.25分

查看应急预案、手册制定及培训情况,查看应急演练活动影像、记录等资料

(三十七)重大活动食品安全保障【4】

①针对在京举办的政治、经济、文化、体育等重大活动,制定相关食品安全保障方案。完善保障机制,较好完成了食品安全保障工作,得1分

重大活动的食品安全保障机制、方案相关文件

针对重大活动期间食品安全保障工作面向群众开展调查,调查结果较差的,扣0.5分

市食药安委办

区食药监局

稽查大队

②重大活动保障期间,食品安全事故信息接收流转程序合理顺畅,报告及时准确,得1.5分。每发现1个食品安全事故报告不及时、不准确的问题,扣0.3分,扣完为止

查看食品安全事故报告流转相关记录、材料

③重大活动保障期间,有效协调相关部门开展食品安全事故处置工作,食品安全事故及时妥善控制,得1.5分;每发现1个食品安全事故处置不及时、控制不到位的问题,扣0.3分,扣完为止

查看食品安全事故处置相关记录、材料

五、违法犯罪行为有效控制(7分)

考核指标

考评标准

资料查验

现场评估与群众感受

评分部门

责任部门

责任科室

(三十八)违法行为处置【4】

①各区发现或外地通报的违法行为和问题产品,及时通报、移交、查处,并进行依法追溯、依法召回及规范处置的得1分,发现一起不符合要求的扣0.5分

行政执法部门查处食品违法案件统计表及相关资料

市食药安委办、市公安局

区食药监局

公安分局

法制科

稽查大队

各食品业务科

各食药所

②建立并严格执行问题食品后处理机制,得1分;不合格食品及问题食品核查处置完成率达到100%,得1分

查验《食品安全抽检监测后处理管理办法》、《不合格及问题食品处置统计表》、《不合格后处理报告》、执法文书等

市食药安委办

区食药监局

稽查大队

各食品业务科

各食药所

③各区餐厨垃圾案件人均处罚量排名……(略)

市城管局

区城管执法局

——

(三十九)标准

①各区食品安全企业标准备案工作……(略)

市卫计委

区卫计委

——

(四十)行刑衔接【2.5】

①区食品药品监管部门、公安机关、检察机关联合建立打击食品安全犯罪联席会议制度,或出台建立跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制相关文件(联合印发文件或签署协议),得0.5分

区食品药品监管、公安机关、检察机关联合印发或签署的行刑衔接机制建立文件

针对食品安全违法犯罪侦办打击工作开展群众调查,结果较差的,扣0.5分

市公安局、市食品药品监督管理局、市检察院

公安分局

区食药监局

区检察院

稽查大队

②区食品药品监管部门、公安机关、检察机关建立案件信息发布前相互通报机制,得0.5分,否则不得分

《案件协查联动工作机制》、信息发布相互通报等相关文件资料

稽查大队

法制科

③区公安机关对食品药品监管部门按照规定移送的涉嫌犯罪案件,在规定时限内做出立案的决定,并在规定时限内书面通知食品药品监管部门,得0.5,否则不得分

立案相关资料

稽查大队

④对食品药品监管部门在日常工作中发现属于违反食品安全法规的明显涉嫌犯罪的线索通报,及时依法受理和审查,得0.5分,否则不得分

相关证明材料

⑤在侦查食品犯罪案件中,已查明涉案食品流向的,向同级食品药品监管部门通报,得0.5分,否则不得分

通报函、工作记录等

六、企业主体责任落实到位(总分值6.5分)

考核指标

考评标准

资料查验

现场评估与群众感受

评分部门

责任部门

责任科室

(四十一)落实良好行为规范【1.5】

①辖区内纳入许可管理的食品生产经营/网络食品经营企业严格执行食品安全标准,落实良好行为规范,包括生产经营场所、设施设备、流程,餐饮经营场所油水分离装置、油烟控制装置等符合法律法规规定的有关要求,得0.5分。辖区内规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范,积极应用危害分析与关键控制点体系(HACCP)或食品安全管理体系(ISO22000)认证标准,得0.5分,如无食品生产企业作合理缺项处理

无,根据现场查验情况打分

现场随机抽查5家企业。(包含网络食品经营者、奶站、农贸/批发市场、超市、当地特色食品生产经营者、肉制品加工等),检查其生产经营场所、设备设施、卫生条件、流程布局、生产销售流程等是否符合食品安全标准/规范要求。每发现1家管理较差的企业,扣0.1分

市食品药品监督管理局、市环保局

区食药监局

区环保局

各食品业务科

各食药所

②依法应获行政许可,方能生产经营的单位,应全部取得许可,并提供企业的相关信息,包含企业名称、地址、联系电话、许可证编号或备案号、发证时间、证件有效时限,网络食品经营企业还需提供自设网站或者第三方平台网址、IP地址等,得0.5分

无,根据现场查验情况打分

随机抽查5家企业并核实企业的有效许可证情况,每发现1家未落实,扣0.2分

市食品药品监督管理局

区食药监局

受理办

食品流通科

食品市场科

餐饮服务科

各食药所

(四十二)管理制度健全【2】

①食品/网络食品生产经营企业应建立相关食品安全管理制度,得2分,各类企业中发现一项不符合扣0.5分(制度包括:食品安全自查、进货查验、索证索票、仓储、销售、运输、出厂检验、追溯、下架退市、召回、卫生管理、培训、从业人员健康管理、食品安全检查、餐具清洗消毒、餐厨废弃物和废弃油脂处置管理、食品添加剂进货查验记录、应急管理,农药、肥料等农业投入品产购、使用制度及其它相关制度)

相关管理制度

随机抽取4家企业进行资料查验

市食品药品监督管理局、市城市管理委、市农业局

区食药监局

区城管委

各食品业务科

各食药所

(四十三)食品安全管理机构【0.5】

①规模以上食品生产经营单位设置食品安全管理机构,明确分管负责人,得0.5分,发现一家企业不符合要求扣0.3分,超过两家不得分

机构设置文件

现场查看规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构,明确分管负责人

市食品药品监督管理局

区食药监局

各食品业务科

各食药所

(四十四)培训教育【0.5】

①食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训不少于40个小时,得0.5分,发现一家企业不符合要求扣0.1分

企业负责人、食品安全管理人员的培训记录

随机抽查5家食品生产经营单位,调查了解培训情况,每发现1家未落实,扣0.1分

市食品药品监督管理局

区食药监局

各食品业务科

各食药所

(四十五)追溯情况【1】

①食品生产经营单位,能够通过电子手段或经营记录实现有效追溯,得1分(规模生产、种养殖,大型商超企业需全面实行电子追溯)

无,根据现场查验情况打分

随机核实食品生产经营企业各2家(部分未覆盖食品生产企业、屠宰企业的区可增加抽查经营企业数量)

市食品药品监督管理局

区食药监局

各食品业务科

各食药所

(四十六)网络订餐情况【0.5】

①从事网络订餐服务的食品经营者其网站首页或者经营活动的主页面醒目位置公示其餐饮服务食品安全量化分级标识、证照信息、如实记录网络订餐的订单信息(包括食品的名称、下单时间、送达时间以及食品流向),得0.5分

核实网络订餐服务企业网站记录信息

随机抽取10家提供网络订餐服务的食品经营企业。每发现1家公示信息缺失的,扣0.1分;面向辖区群众调查网络订餐食品安全状况,如调查结果显示安全情况较差,扣0.25分

市食品药品监督管理局

区食药监局

餐饮服务科

各食药所

(四十七)问题食品及时召回【0.5】

①食品生产及流通企业应当召回的已经上市销售的食品,应依法召回,并采取无害化处理和销毁,相关记录完整,得0.5分,(生产、流通各0.25分)

召回、销毁记录等

现场核实食品生产企业、流通企业应召回的已经上市销售食品有关的记录文件(部分未覆盖食品生产企业的辖区可增加抽查流通企业)

市食品药品监督管理局

区食药监局

食品流通科

食品生产科

七、社会共治格局基本形成(总分值8.5分)

考核指标

考评标准

资料查验

现场评估与群众感受

评分部门

责任部门

责任科室

(四十八)投诉举报【1.5】

①统一投诉举报电话,或开设网络投诉平台得0.3分,投诉举报渠道畅通,得0.2分

查看投诉举报平台、统计表,奖励制度等,并核实相关记录资料

面向辖区群众开展食品安全投诉举报渠道及受理情况调查,如调查情况显示投诉举报接收处理情况较差,扣0.5分

市食药安委办

区食药监局

稽查大队

②投诉举报核查回复率达100%,得0.5分,否则不得分

稽查大队

③出台投诉举报奖励办法,并设立举报奖励资金,纳入区级财政预算,得0.25分

综合协调科

④区食药监局受理的符合举报奖励条件的,按要求兑现奖金,兑现率达到85%(含)以上的,得0.25分,85%以下的不得分

根据区食药监局数据统计;市食药监局发放奖励金统计;各区报送申报奖励材料进行查验(兑现奖金的事由,金额统计信息等)

综合协调科

(四十九)信用管理【0.5】

①对辖区内持证食品生产经营企业建立食品安全信用档案并动态管理,得0.5分

辖区内对持证食品生产经营单位建立的信用档案,且实施了动态管理

随机抽查2家企业,根据信用档案进行信息核查。每发现1家与档案资料不符,扣0.1分

市工商局、市食品药品监督管理局

工商分局

区食药监局

稽查大队

各食品业务科

各食药所

(五十)宣传工作【4】

①辖区每个街道、镇至少建成1个“食品药品安全科普宣传站”、“国家食品安全示范城市创建宣传栏”、“北京食品安全示范城区创建宣传专栏”,得0.5分

查验各区食药安办或创建办印发的相关文件

抽查不少于20%的街道、镇实地查看。每有1个街道、镇未按照要求开展相关工作,扣0.1分。扣完为止

市食药安委办、市食品药品监督管理局

区食药监局

各街道食药安委

机关党委

②区食药安办每月确定一个食品安全宣传主题开展重点宣传,城区在市级媒体刊播相关新闻大于10条/年;郊区在区级媒体刊播相关新闻大于30条/年,在市级媒体刊播相关新闻大于3条/年的,得0.5分,按照完成比率得分

各区食药安办或创建办制定的年度宣传计划或方案、媒体报道列表和记录

面向群众针对食品安全宣传开展调查,如调查结果显示宣传情况较差的,扣0.2分

区食药安委办

机关党委

③通过微信、微博等新媒体平台宣传创建活动的频率不少于2条/月,制作不少于2条/年的相关微视频、微电影宣传创建活动的,得0.5分,按完成比率得分

查验微信、微博发布记录和数量,查看微视频、微电影内容和数量

区食药安委办

各街道食药安委

区新闻中心

办公室

机关党委

各食药所

④在公交车(站)、火车站、地铁站、高速路口、宾馆、旅游集散地、村社、学校、机关、医院、企业及其它公共场所,宣传创建活动的,得0.5分

无,根据现场查验情况打分

评估期间在各区前述相关地点走访观察。对创建活动宣传力度较差的,扣0.2分

⑤开展分众化、差异化食品安全科普宣传,有针对老年人、妇女、学生等特殊人群的科普教育宣传的,得0.5分

查看各区相关宣传台帐、记录等资料

面向辖区群众开展知晓率调查

⑥食品安全示范区创建及食品安全知识公众知晓率达到70%的,得1分。50%-70%的,得0.5分、50%以下的,不得分

无,根据现场查验情况打分

⑦按照全市统一部署,开展“全国食品安全宣传周”活动,区食药安委制定活动的方案、总结,并落实到位的,得0.5分,经合议酌情扣分

查看区食药安办印发的相关文件、活动资料、媒体报道记录

区食药安委办

综合协调科

机关党委

(五十一)社会监督【1.5】

①辖区组织人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体参与食品安全监督一年2次以上的,得0.5分,少一次扣0.2分

查验相关食品安全监管工作的报告/简报

市食药安委办

区食药安委办

办公室

机关党委

各食品业务科

②食品行业协会较好引导和督促食品生产经营者依法生产经营,推动行业诚信建设,宣传、普及食品安全知识,得0.5分

查看建立食品行业协会,以及相关活动的文件/简报

区食药行业协会

办公室

③相关的食品行业协会就食品安全标准、食品安全事件风险隐患向监管部门提出建议累加不低于5条,得0.5分,每少一条扣0.1分

(五十二)风险交流【1】

①建立健全食品安全信息发布制度和新闻发布制度,得0.2分

查验食品安全信息发布制度和落实情相关文件/制度

市食药安委办

区食药安委办

办公室

机关党委

各食品业务科

②定期召开新闻发布会、新闻通气会、记者招待会,发布食品安全有关信息,一年4次以上的,得0.4分;每少1次扣0.1分

查看区政府或部门政务网食品安全消费警示发布情况相关的报道记录

③每季度召开监管部门、行业协会、企业、专家等参加的食品安全风险交流会商会议的,得0.4分,每少一次扣0.1分

查验关于食品安全风险会商会议的会议记录

八、加分项、否决项

考核指标

考评标准

评估方法

评分部门

责任部门

(五十三)加分项【6】

①食品安全责任保险

开展食品安全保险试点,优化承保理赔流程,规范及时履行赔付责任,经过专家论证后具有实效、可推广和示范性的,得2分

现场查看提供保险制度、方法、工具等相关资料、现场核查相关凭证

市食药安委办

区食药安委办

②产品标准

企业在严格执行食品安全国家标准基础上,制定实施严于食品安全国家标准或地方标准,得2分

现场查看辖区企业生产标准

市卫计委

区卫计委

③追偿机制

对因食品安全问题造成消费者人身、财产或其他损害的食品安全案件,建立由消费者协会等组织通过公益诉讼渠道向企业追偿的工作机制,得2分

现场查看辖区建立由消费者协会等组织通过公益诉讼渠道向企业追偿的相关工作机制文件

市工商局

工商分局

区消协

(五十四)否决项

①近三年发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件

市级有关部门统计情况、舆情监控情况

市食药安委办

区食药安委办

②重点食品安全市级监测抽检合格率及本市生产的果品、蜂产品质量安全监测抽检合格率低于98%;本市生产的蔬菜、畜禽产品、水产品抽检合格率低于98.5%,任一项不达标即否决

依据食品安全抽检统计数据

市食药安委办、市农业局、市园林绿化局

区食药监局

③辖区群众食品安全总体满意度70%以下

依据第三方调查结果

市食药安委办

区食药安委办

各街道食药安委


 北京市东城区食品药品监督管理局办公室   2017年6月30日印发 

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